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决议决定
决议决定

洛阳市西工区人大代表联系人民群众办法

来源:西工区人大  时间:2017-12-29  点击量:456

西工常发20182

  

2017年12月29日区十四届人大常委会第8次会议通过

 

党的十九大报告提出,人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排,必须长期坚持、不断完善,要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。密切人大代表同人民群众的联系,是人民代表大会制度的内在要求,是代表反映民意、依法履职的重要途径,是代表对人民负责、受人民监督的具体体现,对于贯彻党的群众路线,充分发挥人民代表大会制度优势,保障人民当家作主,具有十分重要的意义。为进一步完善我区人大代表联系人民群众制度,充分发挥代表作用,根据全国、省、市人大常委会有关要求,结合我区代表工作实际,制定本办法。

 

一、指导思想和基本要求

(一)指导思想深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党的领导、人民当家作主的制度体系,依法治国有机统一,着力推进国家治理体系和治理能力现代化,通过进一步完善人大代表联系人民群众制度,健全代表联络机构和平台,畅通社情民意反映和表达渠道,密切代表同人民群众的联系,为加快建设“富强、美丽、幸福”西工做出积极贡献。

(二)基本要求

1、围绕中心,服务大局。组织代表开展联系人民群众工作,要紧紧围绕党中央和省委、洛阳市委、西工区委重要决策部署,全国、省、市、西工区人大及其常委会通过的法律法规、决议决定和工作要点进行。

2、立足基层,形式多样。组织代表主要在其工作的单位、居住的社区开展代表进社区接待选民、代表集中视察、调研等灵活多样的式了解、掌握、反映人民群众的意见和要求。人大代表要通过加强与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系,积极参加闭会期间统一组织的履职活动,努力做到民有所呼、我有所应。

3、上下联动,注重实效。加强区人大常委会和人大街道工委的联系,形成联动,组织人大代表做好联系人民群众的工作。坚持从实际出发,求真务实,坚决反对形式主义,真正使代表成为人民群众的贴心人。

4、总结经验,健全机制。在推进代表联系人民群众工作中,着力夯实工作基础,总结推广有益经验,推进代表联系人民群众工作常态化、制度化。

二、代表联系人民群众的工作内容

(一)向人民群众宣传党的路线、方针、政策和各级党委的重大决策部署。

(二)向人民群众宣传宪法和法律法规,以及本级人大及其常委会的决议决定,并了解基层的贯彻落实情况。

(三)听取人民群众对本行政区域国家机关及其工作人员的意见和建议,了解原选区选民或者原选举单位和人民群众的要求,为在本级人民代表大会会议期间参加审议各项议案和报告,提出议案与建议、批评和意见作准备。

(四)围绕区人大及其常委会工作安排,征求代表所在单位、行业和人民群众的意见和建议,为应邀列席区人大常委会会议、参加执法检查、专题视察和调研等活动作准备。

(五)向原选区选民或者原选举单位报告执行代表职务、履行代表义务的情况。

三、代表联系人民群众的方式方法

(一)公开代表信息。人大街道工委要通过代表联系人民群众工作平台或者网络平台,向人大代表原选区选民或者原选举单位公示代表信息。市人大代表信息由区人大常委会向区级人大代表公布;区级人大代表的信息,由人大街道工委向原选区选民公布。公示的代表信息包括:姓名、单位、职务、联系方式等,便于人民群众向代表反映意见和要求。

(二)认真落实《民情联络员制度》,加强代表与选民的联系。市人大代表,由区人大常委会安排,分别同原选举单位的5至7名人大代表保持经常性联系;区人大代表,由人大街道工委安排,分别同7至10名原选区选民保持经常性联系。

(三)组织代表开展形式多样的主题活动。开展主题活动是代表围绕中心、服务大局、联系群众、依法履职的有效形式。要紧紧围绕西工区的中心工作和人大常委会的重点工作,聚焦经济发展、法治建设、脱贫攻坚、社会保障、环境保护、民生实事等专题组织代表开展主题活动,通过专题调研、集中视察、走访座谈等方式,深入基层,深入群众,着力反映和推动解决人民群众普遍关心的热点难点问题,不断增强代表联系人民群众的实效。

(四)发挥代表小组的作用,组织代表每月至少1次在人大代表之家、代表联络站接待人民群众,接待的时间、参加接待的代表名单和联系方式应当提前公布。

(五)组织代表通过深入选区接访、座谈等多种方式,广泛接触人民群众,直接听取意见;通过代表联系人民群众工作平台和网络平台,向人民群众宣传宪法和法律法规,了解法律法规在基层贯彻实施情况,听取人民群众的意见和建议。

(六)坚持和完善人大常委会组成人员联系人大代表制度,采取“走出去”和“请进来”相结合的方式联系代表,并通过代表了解人民群众的意见和要求。

(七)区人大常委会和人大街道工委,要定期组织本级人大代表口头或者书面向原选区选民报告履职情况。代表联系人民群众的具体情况和成效作为履职的重要内容,接受原选区选民的监督。

四、建立健全代表联系人民群众的工作平台和网络平台

(一)进一步完善代表联系人民群众的工作平台。区人大常委会和人大街道工委要本着勤俭节约、因地制宜和就地就近的原则,立足基层和人大代表联系人民群众工作需要,抓好人大代表之家、代表联络站的规范化建设,为代表联系人民群众提供良好工作平台。

(二)积极构建代表联系人民群众的网络平台。区人大常委会要按照全国人大常委会办公厅《关于通过网络平台密切人大代表同人民群众联系的实施意见》的要求,结合人大门户网站建设,尽快建立代表联系人民群众的网络平台,为代表联系人民群众提供更为便捷的通道。

五、建立健全代表反映人民群众意见和要求的处理反馈机制

(一)市区人大代表对于人民群众提出的意见和要求,要认真研究整理,根据实际情况,以多种方式向区人大及其常委会提出,或者向有关国家机关和组织反映,并将处理情况及时向人民群众反馈。问题受客观条件限制不能解决的,人民群众对处理意见有疑问或异议的,要向人民群众做好解释说明工作,也可以邀请有关国家机关和组织共同做好解释工作。

(二)代表反映人民群众提出的意见和要求,可以结合审议相关议案和报告,以审议意见的形式提出,也可以形成议案或者建议、批评和意见,依照法律规定提出。

(三)区人大常委会办事机构、代表工作机构和人大街道工委,要建立健全分级分析处理工作机制,协助代表梳理分析人民群众反映的意见和要求,为代表联系人民群众提供更高质量服务。

(四)有关国家机关、组织要依照法律法规的规定,认真研究办理代表建议、批评和意见,加强与代表的联系沟通,切实提高办理实效,推动解决突出问题,并在法定期限内答复代表。

六、加强代表联系人民群众工作的保障和指导

(一)区人大常委会和人大街道工委,要做好本级人大代表开展闭会期间活动的组织、指导工作,支持和保障代表密切联系人民群众。

(二)完善代表学习培训制度,促进代表提高履职能力,履行法定义务。区人大常委会和人大街道工委要加强对区人大代表的履职学习培训,要不定期组织本辖区内的人大代表履职学习培训。代表每届任期内参加区人大常委会或人大街道工委组织的各类培训原则上不少于3次。

(三)加强对代表的履职管理,按照《西工区人民代表大会代表履职档案管理办法》和有关规定,建立健全代表履职档案,要将代表联系人民群众情况作为代表履职的重要内容,记入代表履职档案。教育引导代表忠实代表人民利益和意志,依法参加行使国家权力,正确处理个人职业活动与履行代表职责的关系。

(四)总结推广代表联系人民群众的典型经验,推动代表联系人民群众工作深入开展。加大对代表联系人民群众优秀事迹的宣传力度,营造代表联系人民群众的良好氛围。

(五)各级国家机关、组织要切实尊重代表的权利,保障代表知情知政,加强同人大代表、人民群众的联系,支持代表密切联系人民群众。有关国家机关、组织要研究采纳代表提出的意见建议,采取切实措施,推动解决代表通过联系人民群众反映的问题。

(六)区人大常委会的办事机构和工作机构是代表执行代表职务的集体服务机构,要强化为代表服务意识,不断改进工作,努力为代表密切联系人民群众提供服务保障。

(七)代表联系人民群众工作经费,依照代表法的有关规定纳入代表活动经费,列入本级财政预算予以保障。


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